2026年1月，中共中央办公厅印发《党委（党组）对下级党组织“一把手”发展监督发言工作法子》（以下简称《法子》）。《法子》对峙以习近平新时期中国特色社会主义思想为领导，深刻贯彻党的二十大和二十届历次全会心灵，深刻领悟“两个确立”的决定性意思、坚定做到“两个守护”，以发展监督发言为切入点，着力强化党委（党组）对下级党组织“一把手”的日常监督，对在新征程上持续健全党内监督系统、以更高尺度更推广动纵深推动全面从严治党拥有沉要意思。

　　一、充分意识造订《法子》的沉要意思

　　习近平总书记指出，党要管党，首先是党委要管、党委书记要管；强调必须用刚性造度把“一把手”管住。党的二十届三中全会《决定》提出，“健全加强对‘一把手’和辅导班子监督配套造度”。造订《法子》，对峙“责”字当头，加强党组织自上而下的监督，全链条文范对下级党组织“一把手”发展监督发言工作，推动健全全面从严治党系统，美满党内监督造度。

　　一是落实习近平总书记关于加强党内监督出格是对“一把手”监督沉要论说的具体行动。党的十八大以来，习近平总书记萦绕加强党内监督颁发一系列沉要论说，指出党内监督是党的建设的沉要内容，也是全面从严治党的沉要保险；强调党内监督要对峙惩前毖后、治病救人，安身于幼、安身于早；指出各级党委（党组）要加强对所治理的辅导干部出格是重要辅导干部的监督，等等。习近平总书记这些沉要论说，为各级党组织推广党内监督责任提供了底子遵循。《法子》将习近平总书记有关沉要论说落实体现到党委（党组）对下级党组织“一把手”发展监督发言的具体造度规范中，有利于推动党内监督落到实处、见到实效，不休加强党的自我净化、自我美满、自我改革、自我提高能力。

　　二是压实全面从严治党主体责任的沉要抓手。全面从严治党是各级党组织的职责地点。《党委（党组）落实全面从严治党主体责任划定》对处所党委、党组（党委）及其辅导班子成员出格是重要掌管人推广管党治党政治责任作出具体划定。《中共中央关于加强对“一把手”和辅导班子监督的定见》要求，上级“一把手”要同下级“一把手”定期发展监督发言。实际证明，上级对下级尤其是上级党组织“一把手”对下级党组织“一把手”的监督最管用、最有效。《法子》落实主体责任划定等造度要求，通过发展监督发言，层层传导压力、级级落实责任，有利于推动各级党委（党组）敢于较真、敢于监督，把全面从严治党的政治责任真正担任起来。

　　三是加强对“一把手”日常监督的有效蹊径。“一把手”作为“关键少数”中的关键，是党内监督的沉中之沉。近年来，一些处所和部门在加强对“一把手”日常监督方面进行了积极索求，获得了新的功效。同时，从监督执纪情况看，对辅导干部出格是“一把手”的监督还存在盲点缝隙，部门“一把手”不担任不作为不自律等问题依然凸起。《法子》总扎实际经验做法，进一步做实对“一把手”的日常监督，聚焦其推广全面从严治党第一责任人职责情况和严格自律情况，该过问的过问、该提醒的提醒，让“一把手”时刻感触到监督，真正做到守土尽责、规范用权。

　　二、正确把握《法子》的宗旨要义

　　《法子》共20条，重要划定了合用领域、发言方式、组织施杏注要求步骤、监督保险等内容。我们要当真进建、深刻领会《法子》的重要内容和实际要求。

　。ㄒ唬┚冀缍ǚ⒀院嫌昧煊。《法子》把准监督发言在党内监督系统中的职能定位，对监督发言谁来谈、与谁谈、谈什么作出明确划定。一是规范发言主体。《法子》严格凭据主体责任划定，将监督发言的主体划定为“处所党委和依照《中国共产党党组工作条例》设立的党组（党委）”，并明确党的纪律查抄机关、党的工作机关、党委直属事业单元、党的基层组织等参照执行，这有利于形成各级各类党组织同向发力、齐抓共管的工作格局。二是明确发言对象。《法子》对峙凸起沉点，将发言对象明确为“下级党委（党组）、单元党组织‘一把手’”，彰显我们党持续破解“一把手”监督难题的如磐意志和坚定刻意。三是厘清发言内容。《法子》将监督发言界定为党委（党组）在日常监监工作中发展的发言，并将发言内容明确为“推广全面从严治党第一责任人职责情况”和“严格自律情况”，对下级党组织“一把手”既压责任又严自律，推动监督防线前移，抓早抓幼、防微杜渐。

　。ǘ）科学设计发言方式。《法子》划定的监督发言蕴含定期发言和实时发言，构建起常态化加靶向化的监督发言机造，做到常态防与实时纠并举，确保全覆盖、见实效。一是强调定期发言全覆盖。《法子》明确提出，处所党委在一届任期内、党组（党委）在核准其设立的党组织一届任期内，该当做到对下一级党组织“一把手”定期发言全覆盖，这有助于阐扬定期发言的日常教育、警示和督促作用。二是明的确时发言具体情景。《法子》萦绕管党治党责任落实、严格自律两个方面问题，凭据问题发现蹊径和行为后果水平，具体划定了“一把手”存在五种情景之一的，就该当实时发展发言，做到早发现、早纠偏。三是凸起上级“一把手”抓下级“一把手”。《法子》在划定发言报答党委（党组）辅导班子成员的基础上，出格针对视注县、乡党委书记这些“关键少数”，进一步明确该当由上一级党委书记掌管对其发展定期发言，从而形成“书记抓、抓书记”的工作格局，更好带头党委（党组）辅导班子其他成员推广职责领域内的管党治党责任。

　。ㄈ┤嫜故捣⒀灾葱性鹑。《法子》对峙责任上全链条，对监督发言具体组织执行工作作出细化划定，明确工作分工，压实各方责任。一是明确办公厅（室）两全协调职责。凭据《中国共产党工作机关条例》等划定，党委办公厅（室）是党委的综合部门，负有推动党委决策部署落实、依照党委要求协调有关方面发展工作、承担党委运行保险具体事务等沉要职责，《法子》据此划定处所党委的监督发言工作由办公厅（室）掌管组织。同时，思考到党组通常不设立工作机构，《法子》还划定党组（党委）的监督发言工作由推广办公厅（室）职责的部门掌管组织，从而有效阐扬有关部门的牵头抓总作用。二是划定有关单元共同职责。监督发言涉及管党治党方方面面，必要各方合作共同。《法子》明确要求纪律查抄机关、组织（人事）部门、宣传部门、巡视巡察机构以及审计机关等有关单元安身职能职责，积极共同做好监督发言工作。共同方式涵盖提出被发言人人选建议、提供有关情况和资料、协同参加发言等关键环节，贯通监督发言全过程，确保监督发言深刻、有效。

　。ㄋ模┤鞒坦娣斗⒀圆街。《法子》对峙系统观点，着力构建“谈前筹备、谈中推动、谈后整改”的工作关环。一是做足发言筹备。监督发言分歧于通常性的谈心沟通，筹备工作是否充分直接决定发言质效。《法子》专列一条，对定期发言和实时发言的筹备工作提出明确要求，以杜绝泛泛而谈，预防发言“空对空”。二是细化发言步骤。监督发言政治性强，是端庄党内政治生涯的具体实际，该当法式规范、氛围庄沉。《法子》明确发展定期发言的五项具体步骤，出格是划定发言人要传递有关情况、端庄指出问题，并向被发言人提出整改要求，就是要以规范的发言大局、严格的步骤要求，推动发言人弘扬奋斗心灵，敢于直面问题、动真碰硬。三是明确整改责任。发言整改是监督发言从提醒警示转向解决问题的关键环节。《法子》对监督发言后的整改主体、整改时限、整改措施等作出了明确划定，还划定对落实整改要求不到位，周旋整改、虚伪整改甚至顶风违纪的被发言人，该当依规依纪端庄查究责任，坚定预防一谈了之、整改缺位。

　。ㄎ澹┯行炕⒀约喽奖Ｏ。《法子》对监督发言的落实、保险、监督机造别离作出明确划定，推动监督发言工作落地见效。一是成立落实机造。《法子》明确，党委（党组）在造订落实全面从严治党主体责任清单和年度工作铺排时，该当体现发展监督发言的内容，确保监督发言年杜仔打算、执行有规划。二是成立保险机造。《法子》划定，上级党组织在落实全面从严治党主体责任查核、辅导班子和辅导干部查核等有关查核工作中，该当相识下级党委（党组）及其辅导班子成员发展监督发言工作的情况，以进一步阐扬查核的激励保险作用。三是成立监督机造。《法子》要求，上级党组织在对下级党委（党组）落实全面从严治党主体责任情况的监督查抄和巡视巡察中，该当把稳发现和推动解决监督发言工作存在的问题。同时，划定纪律查抄机关、组织（人事）部门该当把党委（党组）发展监督发言情况、被发言人整改情况纳入日常监督，以有力有效监督确保《法子》在落实中不走样、不变通。

　　三、切实抓好《法子》的贯彻执行

　　造度已经形成，就要严格遵守。今年1月，习近平总书记在二十届中央纪委五次全会上指出，要着力提高造度执行力，加强刚性约束；强调“一把手”要带头执行造度。《法子》是加强对下级党组织“一把手”监督的铁端正、硬杠杠，必须不折不扣执行到位。

　　党委（党组）要从讲政治的高度抓好《法子》的贯彻执行。要加强《法子》宣布道育，推进党员辅导干部学深学透、入脑入心。要在全覆盖高低功夫，抓紧抓实监督发言的打算、分工、时限，切实做到应谈尽谈、不落一人；要在抓早抓幼、防微杜渐高低功夫，对峙有问题就实时谈，谈就谈深谈透，切实防备幼问题拖成大问题；要在求实效高低功夫，做足谈的作业，切实端庄党内政治生涯，推动严于律己、严负其责、严管所辖要求落到实处。党委（党组）“一把手”要切实负担起第一责任人职责，对监督发言工作亲自抓、带头谈。党的工作机关既要做好本单元监督发言工作，也要安身职能承担好同级党委发展监督发言工作时的组织、共划一各项工作。

　　纪律查抄机关要强化政治担任，安身职责协助做好监督发言工作。要缜密结合信访举报、线索措置、审查调查等情况，掌管任地向党委（党组）提出被发言人人选建议，积极协助党委（党组）高质量发展监督发言。要在监督查抄等工作中加强对监督发言情况的相识把握和提醒督促，推动主体责任和监督责任贯通协同、一贯到底。要学在前、做表率，圭表发展监督发言工作，着力铸造忠诚干净担任、敢于长于奋斗的纪检监察铁军。