根基释义

　　《中国共产党纪律处罚条例》第一百一十二条对违规占用公物行为作出划定。违规占用公物重要有3种阐发大局：一是利用权柄或者职务上的影响，违反有关划定占用公物归幼我使用，功夫超过六个月，情节较沉；二是占用公物进行投机活动；三是将公物借给他人进行投机活动。后面两种大局没有时限要求。

　　3种阐发大局的共同特点在于：第一，行为人利用了自身权柄或职务上的影响；第二，行为人在主观上对公物出于使用的意图，而非占有的意图；第三，行为在客观上加害了公物的使用权，将本该因公使用的公物用于幼我用处。

　　违规占用公物和侵占公私财物

　　违规占用公物和侵占公私财物两种违游记为存在类似之处，如违纪主体一样，均为党和国度工作人员或者其他从事公务的人员中的党员；行为对象有所沉合，都蕴含公物；行为伎俩类似，都要求利用权柄或者职务上的影响，等等。

　　在实际中，分辨二者应沉点考量违纪组成上的分歧：一是主观主张分歧。侵占公私财物行为是以占有为主张，加害了公私财物的所有权；违规占用公物行为是以使用为主张，蕴含暂用、借用、试用等，加害的是公物的使用权，公物的所有权并未扭转。二是行为对象分歧。重要是财物归属分歧，侵占公私财物的行为对象为“公私财物”，而违规占用公物行为强调占用的是“公物”、不蕴含“私物”，前者领域大于后者。三是行为阐发分歧。认定侵占公私财物行为要抓住关键词“非自己经管”，若是党员干部侵占的是“自己经管”的公共财物，则属于贪污或者职务侵占行为。认定违规占用公物行为要抓住关键词“违反有关划定”和“归幼我使用”，这里的“违反有关划定”重要是指违反关于公物治理和使用方面的划定，如《党政机关严行节约否决浪费条例》等。“归幼我使用”指党员干部将公物供其自己、亲属及其他人员使用，是行为人主观主张和客观行为阐发的统一。

　　违规占用公物行为也可能转化为侵占公私财物行为。如行为人占用非自己经管的公物不退还，蕴含依照划定该当退还而不退还，经催要而不退还的，以占用之名行占有之实，那么性质也可能造成侵占公私财物。

　　可能组成违法犯罪

　　占用公物行为的对象该当长短特定用处的公物，蕴含动产和不动产，且行为人在主观上只是暂用、借用的占用有意，加害的是公物的使用权。若是行为人占用了特定用处公物或其主观有意在占用公物之后产生变动，还可能涉嫌违法犯罪。

　　占用特定公物组成违法犯罪。若行为人占用的是特定用处的公物，即用于救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救助款物等七类公物，并归幼我使用的，可能组成挪用公款违法犯罪状为，并将从沉处罚；若是行为人占用上述特定款物并不是归幼我使用，而是另作公用，好比某单元将特定款物挪作办公楼建设，还可能组成挪用特定款物违法犯罪状为。

　　转化为贪污、职务侵占违法犯罪。执纪法律中，要沉点把握行为人占用公物后在主观意图上是否产生变动，是否从起头的暂用、借用心态转变为据为己有的有意。好比行为人利用权柄或者职务上的影响占用公物功夫超过六个月，应退还而不退还，经单元催要仍不退还的，或公物使用价值已尽或者将尽导致无法退还的，或有证据证明行为人有能力送还而拒不送还，并隐瞒公物去向的，或使用虚伪资料使得公物在单元资产中难以反映，且没有送还行为的，均可认定行为人对其所占用的公物在主观上已转化为犯法占有的有意，可能组成贪污或职务侵占违法犯罪。

　　案例警示

　　占用公物行为属于典型的假公济私行为，必须坚定否决。纪检监察机关查处传递的典型案例中，有的党员辅导干部涉及该违游记为。好比，辽宁省本溪市当局原党组成员、副市长方颖违规占用公物归幼我使用；中国人寿财富保险股份有限公司原党委书记、总裁刘安林私下占用公物；中国银行天津市分行原党委书记、行长车德宇违反有关划定占用公物归幼我使用。